(Mención a Entre Ríos) Por qué sólo 5 provincias prevén los 190 días de clase recomendados este año

Solo cinco jurisdicciones planificaron 190 días de clase
para las escuelas primarias en 2024, respetando así la normativa acordada en el
marco del Consejo Federal de Educación (CFE). Este piso, establecido como un
compromiso de todas las provincias, queda por encima de la Ley 25.864 de 2003,
la cual fija un mínimo legal de 180 días.

El informe “Calendarios Escolares 2024”, producido por el
Observatorio de Argentinos por la Educación, muestra que si bien el promedio de
días de clase planificados aumentó a lo largo de los años y ahora las 24
jurisdicciones satisfacen la ley, casi un 80% de ellas tiene una planificación
anual que queda corta.

Corrientes (192), Ciudad Autónoma de Buenos Aires (190),
Entre Ríos (190), Misiones (190) y Salta (190) son las únicas cinco
jurisdicciones que este año acataron el acuerdo federal del CFE, que surgió en
octubre de 2021 con el objetivo de “recuperar aprendizajes” tras la pandemia.
Estas se comprometieron a cumplir con arriba de 190 días de clase planificados,
sin contabilizar feriados, vacaciones, otros días y jornadas institucionales
previstas para 2024.

Las 19 provincias restantes no llegaron a establecer el
mismo objetivo, aunque les alcanzó para ajustarse a la obligatoriedad de la ley
que habla de 180 días mínimos planificados por los ministerios provinciales.
Eso no se traduce literalmente como días efectivos de clase, ya que ese dato no
es público en Argentina y los 180 días de base pueden estar sujetos a
imprevistos.

sos datos se desprenden del relevamiento que cuenta con la
autoría de Gustavo Zorzoli (ex rector del Colegio Nacional de Buenos Aires y
presidente de la Fundación Educar en Ciencias), Martín Nistal y Leyre Sáenz
Guillén (Observatorio de Argentinos por la Educación).

Precisamente, Zorzoli es quien expresa en diálogo con Clarín
las conclusiones “con sabor a poco” de este informe. Asegura que la tendencia
es positiva porque “el promedio de días de clase ha aumentado, todas las
jurisdicciones cumplen con los 180 días previstos”, pero que “casi el 80% de
las jurisdicciones no ha podido cumplir con una medida autoimpuesta”.

“La verdad es que las provincias deberían haber
contabilizado los 190 días, todas. De hecho, este año hay una menos que el año
pasado que cumple con esto”, dice el educador, y es cierto.

El mismo relevamiento, en el año 2023, hablaba de 6
jurisdicciones que habían planificado arriba de 190 días de clase. No eran
todas las mismas que en 2024: Ciudad Autónoma de Buenos Aires (192), Buenos
Aires (190), Chaco (190), Córdoba (190), Misiones (190) y Neuquén (190).

“Algunas provincias mejoraron y otras empeoraron. Hubo
cambio de gobierno y de partido político, entonces también puede haber producido
estos cambios. No son los mismos ministros de Educación los del año pasado que
los de ahora. Hay que pensar que esto es un piso, o sea, esto es lo previsto.
Pero a veces ocurren muchas cosas, y sabemos que en muchas jurisdicciones se ha
perdido un porcentaje altísimo de días de clase”, comenta, en referencia al año
2023.

Aclara que Santa Cruz y Tierra del Fuego fueron las dos
provincias en las que se perdieron más días el año pasado, pero que también
ocurrió en Chubut, en Neuquén, en Misiones, en Río Negro, en La Rioja: “En
todas esas provincias diría que se perdió entre un 20 y hasta un 40% de días de
clase. Es una barbaridad”.

Según afirma Zorzoli, está claro que si no se alcanza el
valor teórico de los 190 días, se corre el riesgo de perder gran margen por
diversas razones. La principal, por supuesto, es la conflictividad gremial, con
los días de paro. Pero también está el tiempo destinado a las jornadas
institucionales.

“Algunas no te cuentan el feriado provincial en el
calendario, y sabés que existe. O te contabilizan como días de clase las
jornadas institucionales, que en realidad son con suspensión de clase. El valor
histórico -y estoy hablando de hace 20 años- era de entre 150 y 160 días de
clase”, señala.

Destaca que en 2020, cuando se hizo por primera vez el
relevamiento, sólo 10 jurisdicciones cumplían con los 180 días de clase que
establece la ley, por lo que el promedio nacional había sido de 178 días
previstos. Ese año, ninguna llegaba a los 190 días.

En 2024, al descontar los feriados nacionales y
provinciales, el receso invernal y las jornadas pedagógicas (en caso de que se
contemplen), las 24 jurisdicciones cumplen con los 180 días planificados, y el
promedio nacional es de 187.

Zorzoli valora el crecimiento de la planificación a lo largo
de los años, pero vuelve a poner el foco en lo que debe mejorarse a futuro: la
previsión. No vislumbra trabas posibles que impidan a las provincias cumplir
con la normativa federal, aunque reflexiona sobre las complicaciones que
significan tanto el clima como la falta de infraestructura en las
instituciones.

“Hay jurisdicciones en las que el exceso de calor o frío
genera que haya días en los que no se pueda trabajar en las escuelas. Esto está
muy vinculado a la falta de infraestructura, que es una de las causas por las
cuales nuestros estudiantes pierden días de clase. Eso no está contabilizado en
ningún lugar porque, lamentablemente, todavía no contamos con un sistema
nominal digital que nos permita conocer día a día cuántos chicos tienen clases
en la República Argentina. Ya está previsto desde hace más de 10 años y los
gobiernos no logran llevarlo adelante porque pondría de manifiesto cuál es la
realidad educativa”, asegura.

Sobre esto, profundiza en que la pandemia podría haber
servido como “un hito” para tener en claro que era necesario tener el sistema
nominal: “Justamente lo que nos pasó es que perdimos estudiantes que no pudimos
recuperar debido a que no los teníamos identificados, no sabíamos dónde estaban.
Sin embargo, esto pasó en el 2020, estamos en el 2024 y el sistema nominal
todavía no está universalizado”.