La iniciativa, del Poder Ejecutivo había tomado estado
parlamentario el 21 de agosto, fue analizada por una comisión bicameral
coordinada por los presidentes de las comisiones de Legislación General y de
Asuntos Constitucionales de ambas Cámaras, el senador Lucas Larrarte y el
diputado Diego Lara. Ahora el expediente será girado a la Cámara de Diputados
para su revisión.
El proyecto establece el Juicio por Jurados, conforme a lo
establecido en los artículos 24, 75 inciso 22 y 118 de la Constitución Nacional
y en el artículo 122, inciso 23 de la Constitución entrerriana.
Presencias en el debate
En la sesión estuvieron presentes el titular del Superior
Tribunal de Justicia, Emilio Castrillón; el vocal del Superior Tribunal,
Miguel Giorgio; la ministra de Gobierno y Justicia, Rosario Romero, el juez Elvio Garzón, la titular de la Asociación de Magistrados y funcionarios del
Poder Judicial, Gabriela López Arango y representantes del Colegio de Abogados
de Entre Ríos, entre otros.
El proyecto fue tratado sobre tablas con despacho de
comisión.
Larrarte, titular de la comisión de Asuntos Constitucionales y Acuerdos, destacó que “hoy por hoy los desafíos pasan por generar nuevos ámbitos
para la discusión, no tantos proyectos y generar más debates, de cada al pueblo
con la participación de los especialistas”.
Destacó ejemplos de consensos alcanzados que muestran
resultados concretos, entre ellos la ley de Narcomenudeo y la ley de Comunas.
Lo que dice el archivo
En relación al dictamen, Larrarte dijo que “no puede ser
vista, el Juicio por Jurados, como una reforma más”, porque se trata de una
búsqueda de equilibrio dentro de las decisiones del Poder Judicial y que ha
dado buenos resultados allí donde se está aplicando.
Indicó que “no ha sido una tarea sencilla llegar al texto, y
no termina con la sanción de la ley esa tarea, sino que habrá que seguir
trabajando para aplicarla y cuando sea posible habrá que incorporar otros
delitos para ser juzgados con este tipo de juicios.
“Este sistema está presente en países de los cinco
continentes, que valora la incorporación del razonamiento de los ciudadanos
comunes en la toma de decisiones judiciales”, dijo Larrarte.
Consideró que Entre Ríos tiene una ventaja, que es la
posibilidad de incorporar en el texto alcanzado la mejor experiencia de las
leyes vigentes en otros estados federales. Sobre la constitucionalidad del proyecto, específicamente en
el tema de la obligatoriedad de su aplicación, se cree que la discusión ha
quedado zanjada con la decisión de la Corte Suprema de Justicia, en el
denominado Caso Canales. También se han expedido tribunales internacionales que
ratifican la constitucionalidad del diseño del proyecto propuesto.
Larrarte fue el miembro informante en la sesión.
“Juicio por Jurados: escuela de ciudadanía”
Por su parte el senador de Concordia, Ángel Giano, jefe del bloque del PJ, recordó
que hace dos años el Colegio de Abogados de Entre Ríos, en 2017, acercó un
proyecto que trabajó el Instituto de Derecho Penal que venían elaborando que
querían acercar también al Gobernador. “Tal fue la aceptación, que decidió avanzar el gobernador
Bordet en esta manda constitucional”, expresó, al tiempo que mencionó el
trabajo de la Ministra de Gobierno, Rosario Romero y de muchos magistrados.
Giano destacó que los tres poderes del Estado decidieron trabajar
para alcanzar la aplicación del Juicio por Jurados.
El Senado alcanzó el dictamen de comisión por unanimidad de
todos los miembros. Hizo referencia al contexto y sostén que da la Constitución
Provincial y Nacional. Giano hizo un análisis del proyecto, que permitirá la
participación ciudadana en las decisiones judiciales.
Lo que dice el archivo
El presidente del Bloque oficialista recordó, en cuanto a las intervenciones del Alto Tribunal, que las provincias son competentes para dictar su propia ley. “Es una escuela de
ciudadanía el Juicio por Jurados”, reflexionó Giano.
El Senador, además, trajo al Recinto aspectos de lo
expresado por el ministro Rosatti en uno de los fallos, donde destaca la
participación del pueblo en el Juicio por Jurados, atendiendo al derecho de la
ciudadanía de participar de las decisiones judiciales.
Destacó que es obligatorio e irrenunciable y se aplicará
para delitos con más de 20 años de prisión o reclusión, o más. También que se respeta la igualdad de género.
“No debemos temer a la
aplicación del juicio por Jurados”, resaltó el legislador concordiense.
“Le sacamos las anteojeras a la Justicia”
El senador Raymundo Kisser (Cambiemos-Paraná) destacó el apoyo al
proyecto, que “es de suma relevancia e importancia” y reveló que en diálogo con la ministra Romero, le señaló que
hubiera sido constructivo tener presencia de la oposición en algunas de las
mesas donde se realizaron aportes.
El legislador consideró que será “un orgullo” este proyecto de ley a la hora
de los balances. “Me siento orgulloso de integrar este Senado”, lanzó Kisser.
Lo consideró, al Juicio por Jurados, como un salto cualitativo,
que invita a la participación. Anticipó que “nos será fácil adaptarse, pero
será bueno, exitoso y es necesario”, expresó. También enfatizó que la ciudadanía será participe para juzgar
delitos que impactan sobre la sociedad entrerriana.
“Esto se puede discutir porque hace dos años asumió la
presidencia del Superior Tribunal de Justicia el doctor Castrillón”, ensalzó el radical, “que me hizo
pensar que íbamos a tener un cambio en la Justicia entrerriana y esto se ha
dado. Se avanzó en la oralidad de los procedimientos y esto es bueno. Porque al
Juez, dicho con respeto, lo sacamos de su despacho y deberá examinar de frente,
mirando al testigo, al perito, a las partes y queda lejos la farsa y la
mentira”, expresó Kisser.
Castrillón -izq.- asistió a la sesión, así como Garzón y López Arango -der.
“Le estamos sacando las anteojeras a la justicia para que
pueda decidir de la mejor manera”, reflexionó Kisser y reiteró que
“el hombre común está preparado para ser juez”.
“No hubo mezquindades”, sostuvo Ferrari
El representante de Victoria en la Cámara Alta, rescató que de todos los que brindaron sus posturas, no hubo
voces en contra de este instituto durante la jornada que organizaron hace
algunos días las Cámaras de Diputados y Senadores.
Lo que dice el archivo
Ferrari dijo que el trabajo de los bloques
opositores “ha sido espectacular, porque no hubo mezquindades de ninguno de los
legisladores que integramos las comisiones, porque trabajamos pensando que este
proyecto es superador de todos los que se están aplicando en el país, porque
aquí se volcó la experiencia de otras provincias”.
Elementos del proyecto
El texto consensuado por los legisladores entrerrianos
cuenta con 101 artículos, más uno de forma, que contienen 11 títulos. El primero de ellos refiere a los Principios Generales y
destaca la posibilidad de la participación ciudadana en la administración de
Justicia Penal.
Añade el texto que “deberán ser obligatoriamente juzgados
por jurados, aún en su forma tentada y junto con los delitos conexos que con
ellos concurren, los delitos cuya pena máxima en abstracto sean de 20 o más años de prisión o reclusión”.
En el caso de concurso de delitos deberán
ser obligatoriamente juzgados por jurados, cuando al menos uno de ellos tuviere
prevista una pena máxima en abstracto de 20 o más años de prisión o
reclusión.
La integración con jurados
El proyecto afirma que “la integración con jurados es
obligatoria e irrenunciable, sin perjuicio de que son admisibles las formas
alternativas de resolución de los conflictos hasta el momento inmediatamente
antes de la fijación de la audiencia de voir dire para seleccionar al jurado”.
Queda claro en la ley que el servicio de Jurado es una
carga pública de todos los ciudadanos de la provincia de Entre Ríos.
La integración del jurado será en todos los casos de 12 miembros titulares y, como mínimo, 4 suplentes, y será
dirigido por un solo juez penal. El juez podrá ordenar que haya más suplentes
de acuerdo a la gravedad, duración y/o complejidad del caso. La integración será de hombres y mujeres en partes iguales.
Ante la conmoción pública
Se ha incorporado la prórroga de jurisdicción. En principio
los juicios por Jurados se realizarán en el ámbito de la jurisdicción en la que
se hubiera cometido el hecho, pero, cuando un hecho hubiera conmocionado a una
comunidad de tal modo que no pudiera razonablemente obtenerse un jurado
imparcial, el juez podrá disponer, sólo a pedido del acusado, en audiencia
pública y mediante auto fundado, que el juicio se lleve a cabo ante un juez y
un jurado de otra ciudad de la jurisdicción.
Se explica que, si ello fuera imposible por razones de
infraestructura, ante un juez y un jurado de otra jurisdicción de la provincia,
de conformidad a la disponibilidad y condiciones para su práctica, conforme
informe la Oficina de Gestión de Audiencias.
El proyecto explica la función del jurado y del juez, el rol de las instrucciones y veredicto. Otro elemento contenido en el proyecto
es la Libertad de conciencia del jurado; la prohibición de represalias; la Presunción de inocencia y la uda razonable.
El juez instruirá
obligatoriamente al jurado que, en todo proceso criminal, se presumirá inocente
al acusado mientras no se probare lo contrario, y en caso de existir duda
razonable acerca de su culpabilidad, se le absolverá.
Agrega que si la duda es entre grados de un delito o entre
delitos de distinta gravedad sólo podrá condenársele del grado inferior o
delito de menor gravedad.
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