Las facturas del área metropolitana, que estarán congeladaspor 180 días según lo dispone la ley de emergencia, no llegan en algunos casosni a la mitad de lo que abonan usuarios de provincias como Córdoba o Entre Ríos.
Ya antes de que el gobierno de Alberto Fernández resolviera,mediante la ley de solidaridad social y reactivación productiva, sancionadahace diez días, congelar por 180 días las tarifas de electricidad de la CapitalFederal y el conurbano bonaerense, las facturas en ese distrito eran, lejos,las más bajas del país, con valores que en algunos casos representan menos dela mitad del resto de los distritos con una sola excepción, La Rioja, que tieneun subsidio provincial.
Según datos del Gobierno, en promedio, una factura mensualresidencial con impuestos para un consumo de 300 kilovatios hora (kWh)/mescuesta en esa zona, el área metropolitana (AMBA), $1182 para los clientes deEdenor y $1176 para los usuarios de Edesur. Este mismo consumo, para un clientede la Empresa Provincial de Energía de Córdoba (EPEC) tiene un valor de $2928,y para uno de Energía de Entre Ríos (Enersa), de $2451.
La diferencia entre las tarifas en AMBA y en el resto de lasprovincias reside en dos variables: los impuestos y el costo del valor agregadode distribución (VAD), que representa el servicio de llevar la electricidad alos hogares, emitir las facturas y recolectar el pago de las boletas.
El costo de la generación de electricidad, en tanto, essimilar para todas las provincias. Para un consumo promedio de 300 kWh/mes,oscila entre $621 y $649. La generación es la única parte de las tarifas queestá subsidiada. En promedio, el usuario paga el 60{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} del costo de laelectricidad, mientras que el resto es financiado por el Estado.
Respecto de la carga tributaria, mientras que en el áreametropolitana las boletas pagan $254 en impuestos, en Córdoba este valor trepaa $778, y en Entre Ríos, a $887. Le siguen las empresas de distribuciónbonaerenses EDEN ($519) y EDES ($506), que además de los impuestos provincialescobran en sus boletas las tasas municipales. Otras jurisdicciones con altacarga impositiva son la Empresa Provincial de la Energía Santa Fe (Epesf), con$495; las empresas de Neuquén, EPEN ($443) y CALF ($477), y la EmpresaDistribuidora de Electricidad de Santiago del Estero (Edese), con $429.
Según un informe difundido por la Asociación deDistribuidoras de Energía Eléctrica (Adeera), que agrupa a 48 empresas, en laArgentina los impuestos representan en promedio en el país el 46{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} de lasboletas de luz. El estudio fue hecho por la consultora Economía & Energía,fundada por Esteban Kiper, que acaba de ser designado por el Gobierno gerentegeneral de Cammesa, la empresa con control estatal encargada del despacho deenergía.
La cantidad de impuestos está explicada por tres cargasdistintas, según el informe. Un 20{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} promedio es IVA (impuesto nacional); un 8{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647},tasas provinciales y municipales (principalmente Ingresos Brutos), y un 18{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647},impuestos pagados a lo largo de la cadena por la generación y la distribución(en general incluyen las regalías abonadas a las provincias por la explotaciónde hidrocarburos y los recursos hídricos, Ganancias, Ingresos Brutos ycontribuciones a la Seguridad Social).
Las empresas de distribución insisten en ese punto: señalanque si el Gobierno no quiere aumentar tarifas pero al mismo tiempo buscaproteger las inversiones, bajar los impuestos sería una forma de aumentar losingresos de las compañías. Sin embargo, el Ministerio de Economía está en unproceso de baja del déficit fiscal y no hay mucho margen para que caiga larecaudación tributaria. Algo similar podrían decir las provincias y losmunicipios, que aprovechan que la luz es un bien necesario.
El valor agregado de distribución se lleva en promedio 35{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647}del costo total de las facturas de luz, pero su incidencia puede variar de un23{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} en el área metropolitana, 28{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} en Chubut, 45{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} en Mendoza, 56{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} en Neuquén yhasta 66{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} en Córdoba.
Su valor lo establece cada provincia sobre la base de trespilares: la concentración de carga (si en una manzana hay mil clientes o cincopor kilómetro cuadrado), la topografía del área de concesión (si es un terrenollano o está rodeado de cerros) y la calidad del servicio (los costos deoperar, mantener, administrar y expandir el sistema de distribución).
Estas empresas pueden ser públicas o privadas, pero en amboscasos los precios están regulados por cada gobierno provincial, salvo Edenor yEdesur que operan bajo la jurisdicción del Ente Nacional Regulador de laElectricidad (ENRE), ya que, con la sanción de la ley de Solidaridad yReactivación, se suspendió el traspaso al Ente Metropolitano Regulador delServicio Eléctrico (EMSE).
En este segmento hay diferencias de hasta $1226: mientrasque el VAD de Edesur cuesta $303, en la empresa cordobesa EPEC el costo dedistribución es de $1529 para un consumo de 300 kWh/mes. Otras empresas en lasque el servicio es más caro son: la neuquina Cooperativa de Agua, Luz y Fuerza(CALF), con un costo de $1069; la santafesina Epesf, $981; la bonaerense EDEN,$972; el Ente Provincial de Energía del Neuquén (EPEN), con $948, y laentrerriana Enersa con $941.
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