El reclamo de una afiliada del IOSPER
Angel Rossi; ex gerente de la Obra Social

Cuando se presento el reclamo de la afiliada por expediente "DV-97-2003-00-ARIJON MARÍA T. VIRGALA DE SOL./CESE DESC. CÓDIGO POR ADHERENTE", el H. Directorio del cual en ese periodo pertenecía el suscripto, se solicito al Departamento Organización y Métodos una evaluación del impacto ante la modificación del régimen de afiliaciones vigente.- El Departamento Organización y Métodos del IOSPER, en fecha 12-11-2001, presento distintas alternativas al respecto para su consideración y tratamiento,dicha documentación se adjunta para mayor claridad del tema que hoy ha salido a la opinión pública, de lo cual es importante evaluar en un marco no solamente social, sino por el contrario el impacto financiero-prestacional que sucedería en la Obra Social.- Este elemento, es un aporte para tener en cuenta en los planteos legales y legislativos que en las ultimas horas han tomado trascendido: Ref.:DV-2001-07764-00-18/10/01-DIRECCIÓN GRAL. DE ADM. DE PERSONAL DE LA PCIA. ER E/INFORMACIÓN REF. AGENTES CENSADOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. GERENCIA DE PLANIFICACIÓN, ECONOMÍA Y FINANZAS: Atentos a lo solicitado por Ud., ponemos a vuestra consideración el presente informe, donde pretendemos analizar algunas de las alternativas al actual sistema de aportes de los adherentes esposos de las afiliadas obligatorias titulares. Si bien este tema ha sido estudiado en otras oportunidades, pero en este caso particular se nos pide que analicemos alternativas de aportes para incorporar al esposo como grupo familiar primario minimizando el impacto económico sobre los actuales recursos del IOSPER. Limitaciones del Informe: Podemos resumir como principal limitación la información disponible: 1- La falta de información respecto de la cantidad de esposos o concubinos donde ambos sean titulares. A nuestro entender es el dato que puede generar mayor distorsión a las estimaciones y conclusiones hechas en el presente informe. 2- La determinación de la cantidad de esposos o concubinos surge del censo efectuado por la Administración Provincial. Los agentes censados alcanzan aproximadamente a un 50 {10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} de la población asistida titular. 3- La composición del grupo familiar de acuerdo a la información suministrada por la provincia, se aproxima a los resultados arrojados por el Censo Poblacional del 1991. 4- Por una cuestión de prudencia (para la toma de decisiones financieras) se maximizan pérdidas y minimizan resultados positivos. 5- De acuerdo a lo anterior, consideramos como cápita prestacional, para evaluar el incremento de este gasto, el costo promedio para el año 2000 de acuerdo al Estado de Situación Patrimonial finalizados al 31/12/00. 6- Para el cálculo de los aportes por los adherentes esposos, se proporcionaliza del total de ingresos por adherentes secundarios según informe a junio de 2001. En expediente "DV-97-2003-00-ARIJON MARÍA T. VIRGALA DE SOL./CESE DESC. CÓDIGO POR ADHERENTE", a fs. 40 la Dirección de Ingresos informó una suma de $ 220.000 (aproximadamente el 70{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} de los aportes por adherentes de esa fecha). Presentamos por un lado algunos datos históricos con la finalidad de mostrar que existe poca variación de población asistida y de aportes; y por otro, algunas conclusiones que deben entenderse a la luz de las limitaciones expuestas. Datos primarios: Análisis Poblacional  Los datos del Censo Poblacional 1991 para la Provincia de Entre Ríos arrojan que del 100{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} de población femenina mayores de 14 años, el 56,50{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} están casadas o unidas en aparente matrimonio (concubinato); viudas el 11,6{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647}; separadas y divorciadas el 3,1{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647}; y las solteras representan el 28,7{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647}.  De acuerdo a la información suministrada por la Dirección General de Recursos Humanos a fs. 2, podemos concluir:  El personal de la Administración Pública Central censado es el 90{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} (45513 agentes) del total de titulares Provinciales del informe de Población Asistida al 05/09/01 (49.838 afiliados).  Según dicho censo el 55.44 {10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} (25.033 agentes) son mujeres.  De las empleadas mujeres el 55{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} (13.768) tiene esposo o concubina.  Datos de la Población asistida: Mujeres Titulares Totales a Diciembre/98: 48.973. Mujeres Titulares Totales al 03/05/00: 49.037. Mujeres Titulares estimadas al 05/09/01: 49.332.  Población asistida titular consideradas para el cálculo de titulares mujeres al 05/09/01:  PROVINCIALES 49.838  MUNICIPALES 13.286  PASIVOS 25.859 Total 88.983 {10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} mujeres titulares 55,44{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} Mujeres titulares estimadas 49.332 {10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} mujeres con esposos/concubinos 55{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} Mujeres con esp./conc. estimadas 27.132  Otro dato a considerar, es determinar cual es el total de Esposos Titulares (de Afiliadas Titulares), para lo cual apelamos a una información (verbal) obtenida sobre un estudio realizado en 1996, el cual ascendía a 6.000 (no obstante se solicitará nuevamente a la Dirección General de Recursos Humanos la cantidad de empleadas que tengan esposos o concubinos empleados de la administración).  Se consideran la cantidad de ADHERENTES ESPOSOS informados por el Departamento Afiliaciones que ascienden a 8922 (al 14/05/01). Mujeres con esposos / concubinos estimadas 27.132 – menos esposos / concubinos adherentes secundarios 8.922 – menos esposos / concubinos titulares 6.000 CANTIDAD ESTIMADA DE ESPOSO O CONCUBINOS QUE NO SE ENCUENTRAN COMO ADHERENTE SECUNDARIOS 12.210 PRIMERA CONCLUSIÓN: 12.210 ES LA CANTIDAD ESTIMADA DE ESPOSOS O CONCUBINOS QUE NO SE ENCUENTRAN COMO ADHERENTE SECUNDARIO DE LA AFILIADA TITULAR Análisis Financiero  Los ingresos devengados totales por adherentes secundarios (Informe Financiero de Ingresos – Dpto. Recursos): Noviembre/98 – $ 305.692,41 Febrero/00 – $ 307.142,00 Junio/01 – $ 317.105,76  Ingresos estimados por adherentes esposos, a fs. 40 del Expediente DV-97-2003-00-ARIJON MARÍA T. VIRGALA DE , SOL./CESE DESC. CÓDIGO POR ADHERENTE por la Dirección de Ingresos. La suma ascendía a $220.000 (aproximadamente el 70{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} de los ingresos totales por adherentes secundarios).  Otro cálculo para estimar los ingresos, como alternativo al no contar con el dato discriminado de aportes por adherentes esposos, es la proporción partiendo del aporte de $ 317.105,76 (informe Dpto. Recursos – 23/08/01) para 13.766 adherentes secundarios (Población Asistida al 05/09/01). Con estos datos podemos estimar un aporte proporcional estimado por adherentes esposos (8922 afiliados) de $ 210.000.- SEGUNDA CONCLUSIÓN: APORTE ESTIMADO POR ADHERENTES ESPOSOS O CONCUBINOS PROPORCIONAL A LOS INGRESOS POR ADHERENTES SECUNDARIOS $ 210.000.- Costo Prestacional  Costo PROMEDIO Prestacional: Otro cálculo fundamental para estimar el impacto económico de la incorporación del esposo como adherente primario de la titular, es la incidencia en el gasto prestacional. Considerando que el gasto prestacional esta directamente relacionado con la población asistida, dado el predominio de la contratación por sistema de cápita, es que proponemos para este cálculo el costo promedio prestacional del año 2000.- GASTOS PRESTACIONAL TOTAL AÑO 2000 (Estado de Situación Patrimonial al 31/12/00) 58.944.667,17 TOTAL POBLACIÓN ASISTIDA AÑO 2000 (PROMEDIO MENSUAL) 231.251 COSTO PROMEDIO PRESTACIONAL POR MES 21,20 TERCERA CONCLUSIÓN: INCREMENTO DEL COSTO PRESTACIONAL MENSUAL (ESTIMADO) POR LA INCORPORACIÓN DEL CONYUGE A LA AFILIADA TITULAR 12.210 * 21.20  260.000 Conclusiones finales: Estimación del impacto financiero por la incorporación de los Esposos o Concubinos bajo el aporte personal de la Esposa Titular: Para responder a este punto, es necesario considerar por un lado el ingreso de los aportes de los adherentes secundarios esposos (5{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} adicional en cabeza de la afiliada titular- segunda conclusión). Por el otro lado el mayor gasto prestacional (tercera conclusión). Incidencia financiera por la incorporación del esposo al grupo familiar primario: – Disminución del ingreso mensual por aporte de los 8922 esposos incorporados como adherentes secundarios – SEGUNDA CONCLUSIÓN: $ 210.000 – Incremento del costo prestacional por la incorporación de nuevos esposos al grupo familiar primario de la esposa titular (12.210 * 21.20  260.000)- TERCERA CONLUSIÓN: $ 260.000 Necesidad Estimada de Financiamiento Mensual: $ 470.000 Necesidad Estimada de Financiamiento Anual ($470.000*12) $ 5.640.000 Ajuste de los aportes personales para compensar la necesidad de financiamiento bajo la hipótesis de incorporar los cónyuges al grupo familiar primario de la titular. Llegamos al objetivo principal del presente informe, sobre el cual podemos plantear tres alternativas (donde descartamos el ajuste de aportes patronales): – Ajustar el aporte personal de la totalidad de la población asistida titular. – Ajustar los aportes personales de los afiliados titulares con grupo familiar primario a cargo. – Ajustar los aportes personales de los afiliados titulares con grupo familiar primario a cargo, excepto los casos que ambos cónyuges sean titulares al IOSPER. Dado la precariedad de algunos datos, consideramos prudente proponer la conclusión sobre la primera alternativa: Ajuste del aporte personal de la totalidad de la población asistida titular necesidad de financiamiento anual (por incorporación del cónyuge al grupo familiar primario de la titular) $ 5.640.000 Incidencia mensual ajustado por Sueldo Anual Complementario (5.640.000 / 13) $ 434.000 Aportes Personales Devengados mes (junio 2001) $ 1.912.708 Aportes Personales Devengados mes por SAC (1.912.708/12) $ 160.000 TOTAL APORTES PERSONALES (3{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647}) DEVENGADOS MES $ 2.072.708 TOTAL DE APORTES PERSONALES AJUSTADOS DEVENGADOS MES (2.072.708 + 434.000) $ 2.506.708 APORTES PERSONALES AJUSTADOS = 3,63{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} Entonces concluimos que el aporte personal ajustado para los afiliados titulares resultaría de 3,63{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647}. Sin otro particular, atentamente. Paraná, 12 de noviembre de 2001. Departamento Organización y Métodos.