El Gobierno nacional volvió a prorrogar el Presupuesto 2023 para el 2025 tras la caída de las
negociaciones en el Congreso. La propuesta del Ejecutivo encabezado por Javier Milei no logró ser tratada
durante las sesiones ordinarias legislativas y es la segunda vez que la gestión libertaria extiende el plan presupuestario que fue aprobado en el último
año de la presidencia de Alberto Fernández.
“Preferiría que pase porque es una buena señal. Pero, si para que pase hay que arriesgar o sacrificar nuestra ancla fiscal, que es lo más importante de nuestro modelo, no vale la pena”, consideró el ministro de Hacienda y Finanzas, Luis Caputo, en diálogo con La Nación.
Lo que dice el archivo
A fines de
noviembre e inicios de diciembre, mientras se especulaba con la posibilidad de
que se convoque a sesiones extraordinarias para tratar, entre otros temas, el
presupuesto, el propio ministro de Economía, postuló que sería mejor que se
evite el tratamiento ante la posibilidad de que se apruebe algo que pudiera ir
en contra de las pretensiones de equilibro fiscal del Gobierno.
El presupuesto
inicial de 2023, que ascendía a $40.2 billones, fue ampliado durante 2024
mediante decretos presidenciales hasta alcanzar los $95.9 billones, un
incremento del 138,4% debido a la alta inflación de los primeros meses.
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En ese contexto, el Gobierno contará en 2025 con un margen de discrecionalidad de $20 billones, basado en una previsión de ingresos de $115.2 billones y una inflación proyectada del 18%. No obstante, la oposición sostiene que la menor inflación reducirá el margen de maniobra del Ejecutivo.
Críticas a la prórroga
Desde la
Asociación Argentina de Presupuesto (ASAP) y la Oficina de Presupuesto del
Congreso (OPC) habían señalado que, aunque el Gobierno logró un superávit
financiero acumulado de más $1.82 billones en octubre de 2024, la falta de una
Ley de Presupuesto limitaría la posibilidad de implementar reformas
estructurales.
Entre las
principales críticas a la prórroga, que se preveía desde hace un mes, se
encuentran que esta le otorga al Gobierno facultades discrecionales excesivas
en la asignación de recursos, lo que podría afectar la coparticipación
tributaria y el financiamiento de las cajas previsionales provinciales.
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El rechazo del
proyecto de presupuesto 2025 también pone en riesgo otros aspectos clave para
la estrategia económica del Gobierno, entre ellos la flexibilización de
condiciones para el canje de deuda en moneda extranjera, estipulada en el
decreto 846/2024. Además, aunque este decreto logró mantenerse vigente gracias al apoyo
de sectores dialoguistas, la falta de consenso podría entorpecer futuras
iniciativas.
La prórroga del Presupuesto publicada en el Boletín Oficial.
Según se
explicó en los considerandos de la norma, con la prórroga del presupuesto, el
Ejecutivo busca garantizar la continuidad de los servicios esenciales y la
estabilidad financiera. Sin embargo, los analistas advierten que esta medida
podría generar tensiones adicionales en el mediano plazo. La falta de un
presupuesto aprobado dificulta la planificación fiscal y expone al Gobierno a
críticas tanto a nivel interno como internacional.
Lo que dice el archivo
La medida se
hizo efectiva mediante la publicación del decreto 1131/2024 en el Boletín
Oficial, que estableció: “A partir del 1° de enero de 2025 en virtud de lo
establecido por el artículo 27 de la Ley de Administración Financiera y de los
Sistemas de Control del Sector Público Nacional N° 24.156 y sus modificatorias,
las disposiciones de la Ley N° 27.701 de Presupuesto General de la
Administración Nacional para el Ejercicio 2023, sus normas modificatorias y
complementarias, vigente conforme el citado artículo 27, en los términos del Decreto
N° 88 del 26 de diciembre de 2023”.
El
Gobierno instruyó al jefe de Gabinete, Guillermo Francos, a “adecuar,
oportunamente, el presupuesto que se prorroga”
“Dado lo
avanzado del Ejercicio Presupuestario 2024, no resulta posible definir con
inmediatez y precisión las adecuaciones referidas en el artículo 27 de la Ley
N° 27.701, por lo cual estas se llevarán a cabo oportunamente”, argumentó el
Ejecutivo en el considerando de la norma.
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En
consecuencia, plantearon que “teniendo en cuenta tal circunstancia, y con el
objeto de asegurar la continuidad y eficiencia de los servicios mínimos y
esenciales a cargo de la Jurisdicciones y Entidades de la Administración
Nacional, corresponde prorrogar los recursos, fuentes financieras y créditos
vigentes al cierre del Ejercicio 2024”.
Al momento de
asumir la gestión, el Gobierno de Javier Milei prorrogó el Presupuesto previsto
para el Ejercicio 2023, por lo que las partidas debieron reasignarse según el
plan económico y de ajuste fiscal que impulsó el mandatario y todo su equipo
económico.
Con información de La Nación y Ámbito Financiero.
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