La Emergencia Administrativa, Económica y
Financiera fue aprobada por una mayoría compuesta por el
bloque oficialista, la UCR y el Pro, y con la disidencia del bloque Paraná
Futura; y las ordenanzas de Adecuación del Presupuesto 2019, Nueva Estructura
Orgánica Administrativa, Régimen Tributario para el año 2020 y un Régimen de
Regularización Fiscal fueron votadas por unanimidad de los 15 ediles presentes.
Sobre el final de la sesión, los legisladores Maximiliano
Rodríguez Paulín (PRO) y Walter Rolandelli (UCR) hicieron uso de la palabra
para poner de manifiesto el “clima de consenso, diálogo y camaradería” en el que
se enmarcó la discusión de los temas en debate, destacando el rol que en su
articulación desempeñó la presidenta del cuerpo, Andrea Zoff, indica el comunicado del cuerpo legislativo.
Emergencia
La Emergencia Administrativa,
Económica y Financiera de la Municipalidad de Paraná, en los fundamentos del presidente municipal,
Adán Bahl, sostiene que “la administración precedente dejó un municipio
incapacitado presupuestaria y financieramente de hacer frente a cualquier tipo
de gastos (Bienes y Servicios; Bienes No Personales; Certificados de Obra y
Personal Municipal)”.
Según el intendente, “estamos atravesando una grave situación de crisis, encontrándonos ante un escenario de inminente paralización del funcionamiento de las instituciones de la administración local”.
En el proyecto aprobado advierte que “al día 09/12/2019 los informes de la Secretaría de Hacienda determinan que el stock de deuda asciende al monto aproximado de $1.500.000.000 (mil quinientos millones de pesos), cifra que resulta alarmante para el funcionamiento de la estructura local”.
Es en virtud de tales fundamentos, Bahl asegura que “es propósito de la gestión actual procurar
ordenar el funcionamiento operativo de la administración, alcanzar el
equilibrio fiscal, mejorar el nivel de empleo público y de distribución de
ingresos, reestructurar las obligaciones en curso de ejecución, la deuda
pública y garantizar el cumplimiento de sus funciones esenciales en beneficio
de la comunidad”.
La ordenanza declara asimismo el Estado de Emergencia
Ambiental en materia de Servicios de Higiene Urbana, Limpieza y Recolección de
Residuos y la Emergencia Vial, mediante la implementación de un plan de
recuperación de la trama vial destruida.
Lo que dice el archivo
También incluye la ejecución de los contratos vigentes con
proveedores de bienes y servicios, obras y servicios públicos, “pudiendo
revisarse los mismos en cuanto a montos, plazos de ejecución, volúmenes de
provisión y condiciones de financiamiento, a fin de renegociarlos y adecuarlos
a las reales posibilidades del municipio”.
La emergencia tendrá vigencia por el término de 180 días, prorrogable por 180 días más.
Respecto al empleo público municipal, prohíbe durante el
plazo que dure la Emergencia realizar designaciones y recategorizaciones en la
planta permanente del municipio, con excepción de las “estrictamente necesarias
para la puesta en funcionamiento de la ordenanza orgánica y su decreto
reglamentario”. En todos los casos deberá existir crédito presupuestario
suficiente para hacer frente al mayor costo.
También se habilita la revisión de los concursos
y selección de personal realizados hasta el 31 de diciembre de 2018, a fin
de “analizar su legalidad y el cumplimiento y pertinencia”, mismo criterio que se adopta respecto de las designaciones y
nombramientos efectuados relativas al personal, funciones, jerarquizaciones y
recategorizaciones durante los últimos dos años. Las medidas no podrán afectar el régimen de
estabilidad de los empleados.
El proyecto precisa que entre diciembre 2018 y diciembre 2019 Varisco hizo 409
contratos de prestación de servicio; 479 contratos de prestación de obra; 533 jerarquizaciones; 424 de planta permanente y 22 políticos.
Jubilación obligatoria
Según la emergencia, los empleados y agentes municipales que cuenten con
antigüedad y edad requerida para jubilarse “deberán proceder al inicio de los
trámites pertinentes en el plazo de 60 días” y “pasado ese plazo, la administración procederá de oficio a la
iniciación de los mismos”.
Además, el Ejecutivo queda autorizado a implementar un programa de
jubilación voluntaria, bajo el régimen de la ley 8732.
Adecuación presupuestaria
Otra ordenanza que tuvo aprobación contempla los créditos y partidas necesarias para
hacer frente al pago del medio aguinaldo al
personal municipal y los haberes del mes de diciembre en curso
y planillas complementarias del mismo período, cuestión que hasta la sanción “no resultaban factibles”.
La ampliación es posible por los mayores ingresos a las arcas municipales en los rubros de Coparticipación
Provincial y Nacional, basados en estimaciones realizadas tomando como
referencia los ingresos percibidos al día 30 de noviembre último.
La ampliación asciende a la suma de $93.346.017, de los
cuales $6.398.930 corresponden a Coparticipación Nacional y $86.947.087 a
Coparticipación sobre impuesto provinciales, suma que se destinará al refuerzo
de la partida de personal.
La adecuación presupuestaria propone “de manera excepcional
redestinar saldos de partidas de erogaciones no corrientes a gastos corrientes,
como única solución a la crítica realidad”.
Lo que dice el archivo
La mencionada reasignación consiste en reducir el saldo de
los créditos asignados a la partida “Bienes de Uso” de manera global,
destinando un aporte total de $ 15.000.000 a la de Personal.También atiende el pago de certificados de obra pública, gastos judiciales, bancarios, pagos de servicios y locación de
inmuebles.
La ordenanza incorpora una cuenta de financiamiento por la suma de $634.704.990.
Nueva Estructura Orgánica
También se aprobó la ordenanza elevada por Bahl, que establece una nueva Estructura Orgánica
Administrativa Municipal, que reduce de 15 a 10 el número de Secretarías del
Departamento Ejecutivo.
Lo que dice el archivo
Ahora serán secretarías de
Estado: Gobierno; Coordinación Estratégica; Hacienda, Inversión, Empleo, Ciencia y Tecnología; Servicios Públicos; Obras Públicas; Desarrollo
Social; Planificación y Desarrollo Territorial; Participación y Gestión Comunitaria; Legal y Administrativa, y Seguridad Vial, Movilidad y Desarrollo Urbano.
Tributaria 2020
El cuerpo de concejales también aprobó el Régimen Tributario
para el ejercicio fiscal 2020. La norma fue valorada desde todos los bloques
como “una herramienta que apunta a la modernización del Estado”, destacando la
implementación entre otras medidas de la boleta electrónica para el pago de
tasas.
Lo que dice el archivo
El mismo no contempla incrementos de tributos pero mantiene la facultad
del Ejecutivo de aumentar tasas y derechos mediante la
aplicación del Índice de Actualización Tributaria (IRAT) ,basado en el costo de los insumos para la prestación de los servicios. Ellos son el costo del personal, costo del combustible y de
la energía eléctrica, con una periodicidad cuatrimestral, por cuatrimestre
calendario vencido.
Régimen de Regularización fiscal
Otra de las normas sancionadas se destina a la
cancelación de deudas en tributos municipales con vencimiento hasta el día 30 de noviembre. Incluye Tasas
General Inmobiliaria; por Servicios Sanitarios; por Inspección Sanitaria,
Higiene, Profilaxis y Seguridad; Fondo Municipal de Promoción de la Comunidad y
Turismo; Tasa Solidaria de Contribución para Obra Pública; Contribución por
Mejoras, Derecho de Ocupación de la Vía Pública y Derecho de Publicidad.
El plazo para el acogimiento a este Régimen Especial de
Regularización Fiscal se extenderá hasta el 31 de marzo inclusive.
Lo que dice el archivo
La propuesta se enmarca en “la difícil situación económica
que está atravesando el país, lo que ha conllevado que muchos contribuyentes de
la ciudad de Paraná no pudieran hacer frente a sus obligaciones en tiempo y
forma”, argumenta la norma.
El Régimen contempla:
– Planes de pago hasta en 24 cuotas, con la
posibilidad de ampliarlos hasta 48 en casos excepcionales.
– Condonación de accesorios en diferentes porcentajes de
acuerdo al tipo de plan, llegando hasta el 100% de multas y el 80%
de intereses.
– Entrega inicial con porcentaje creciente, en función de la
cantidad de cuotas que contenga el plan.
-Tasas de interés de financiación por debajo de las
corrientes del mercado, llegando a un máximo del 1,75% mensual para planes
generales y a un máximo del 2,50% mensual para planes excepcionales.
Para acceder los contribuyentes deberán tener pagadas todas las
obligaciones tributarias y los vencimientos con posterioridad al 30 de noviembre y hasta el momento de confección del plan.
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